Petri Sallinen
Käyttäjä
Paikalla
Viestejä: 1294
|
|
« Vastaus #5 : Tänään kello 19:25:46 » |
|
Ohessa Traficomin 14.4.2026 antama päätös, joka koskee syitä, jotka johtivat Höyryraide Oy:n turvallisuustodistuksen peruuttamiseen. En ole tehnyt lainkaan toimitustyötä tekstiin, vaan se on suoraan viranomaistekstiä.
Alla on kuvattu toiminnassa ja turvallisuusjohtamisjärjestelmässä havaittuja merkittävimpiä puutteita, joihin ei ole saatu Höyryraiteelta riittäviä korjaavia toimenpiteitä:
1. Muutoksen merkittävyyden arviointimenettelyt
Höyryraide on toimittanut Traficomille Muutoksen merkittävyyden arviointilomakkeen, jossa on todettu omistajuuden vaihdoksen osalta melkein kaikki yksittäiset arviointikriteerit vaikutuksiltaan suuriksi tai merkittäviksi muutoksen kannalta. Kuitenkin muutos on kokonaisuudessaan arvioitu ei-merkittäväksi. Traficomin näkemyksen mukaan asia on arvioitu ristiriitaisesti. Höyryraiteen tulee selventää muutoksen arviointiin liittyviä perustelujaan kyseisen muutoksen kohdalla.
2. Veturinkuljettajien lisätodistusten myöntämis- ja hallinnointimenettelyt
Höyryraide ei esitä annetuissa vastineissaan, millä menettelyillä ja perusteilla se voi lukea hyväksi toisen rautatieliikenteen harjoittajan antaman lisätodistuskoulutuksen ja miten se varmistaa, että toisen rautatieliikenteen harjoittajan antama koulutus vastaa Höyryraiteen omia tarpeita kuljettajan osaamisen suhteen. Höyryraide ei myöskään kuvaa menettelyjä, joilla se varmistaa lisätodistuksen myöntämiseen vaaditun näytön vastaanottamisen. Asia on turvallisuusmielessä kriittinen, sillä Höyryraiteen esittämien tietojen mukaan yksikään veturinkuljettaja, joka oli mukana ennen omistajanvaihdosta ei ole jatkamassa kuljettajana uuden johdon alla.
Traficomin Höyryraiteelta saamien tietojen mukaan Höyryraiteella ei ole tällä hetkellä Höyryraiteen lisätodistuksen omaavia veturinkuljettajia, eikä säädösten mukaisia menettelyjä, joilla lisätodistus myönnettäisiin, etenkin niissä tapauksissa, joissa lisätodistukseen liittyvän koulutuksen on järjestänyt muu rautatieliikenteen harjoittaja.
3. Pätevyys- ja lisätodistusrekisteri
Höyryraiteen pätevyys- ja lisätodistusrekisteriä ei ole toimitettu Traficomille pyynnöistä huolimatta. Traficom ei voi varmistua siitä, että rekisteri on ajantasainen ja vastaisi lisätodistusrekisteriä koskevien säädösten vaatimuksia.
4. Kuljettajilta kolmen vuoden välein vaadittava lisätodistusnäytön järjestämismenettelyt
Höyryraide on esittänyt, että se seuraa kuljettajien osaamista jatkuvasti, mutta ei esitä tarkkoja menettelyjä näyttöjen vastaanottamiseen siten, että liikennepalvelulain 79 § mainitut lisätodistuksen osa-alueet otettaisiin huomioon. Lisäksi Höyryraide ei ole myöskään esittänyt tarkkoja hyväksyntäkriteerejä, joiden mukaan voidaan arvioida täyttääkö kuljettaja vaaditun osaamisen tason.
5. Henkilöstön pätevyys, koulutus, tietoisuus omista tehtävistä ja vastuualueistaan
Höyryraiteen omistajuuden vaihduttua, Höyryraiteen henkilöstö on vaihtunut suurelta osin niin vastuuhenkilöiden, kuin käytännön työtehtäviä suorittavien henkilöiden osalta. Höyryraide ei ole pystynyt selventämään, miten uusi henkilöstö on tehtäviinsä pätevä, koulutettu ja tietoinen omista vastuistaan ja tehtävistään turvallisuusjohtamisjärjestelmässä sekä miten varmistetaan, että Höyryraiteen henkilöstö on tietoinen toimintaan liittyvistä riskeistä.
6. Dokumentointimenettely
Höyryraide on ilmoittanut vastineissaan aikovansa sähköistää dokumenttinsa huhtikuun aikana, mutta ei ole esittänyt tarkempaa menettelykuvausta ja vastuuhenkilöitä dokumenttien hallintaan. Traficom katsoo, että pelkkä asiakirjojen sähköistäminen ei korjaa dokumenttienhallinnassa tällä hetkellä olevia puutteita, kuten versionhallintaan, ohjeiden päivittämiseen ja hyväksymiseen tai eri dokumenttien päällekkäisyyksiin liittyviä ongelmia. Höyryraiteella on Dokumenttien arkistointi -ohje, joka ei tällä hetkellä vastaa käytäntöä.
Traficom näkee myös, että dokumenttien saatavuus ei tulisi olla kiinni siitä, että ne sijaitsevat fyysisesti eri paikassa kuin yrityksen johto. Höyryraide ei ole toimittanut Traficomin pyytämiä todenteita, kuten lisätodistusrekisteriä tai kunnossapitodokumentaatiota. Traficomin näkemyksen mukaan ei voida varmistua siitä, että tällä hetkellä Höyryraiteella on käytettävissä tai saatavilla kaikki turvallisuuden kannalta olennainen dokumentaatio ja historiatieto ja että liikennöinnin turvallisuuden kannalta olennaiset tiedot ovat tarpeellisten henkilöiden saatavilla.
Yhtenä esimerkkinä turvallisuuden kannalta kriittisestä tiedosta on se, mitä kunnossapidollisia toimenpiteitä kalustolle on määritetty ja tehty. Höyryraide on toimittanut Traficomille listan kalustolle tehdyistä toimenpiteistä vuonna 2025, mutta listan perusteella ei voida varmistua siitä, että kalustoa olisi huollettu sille määritetyn huolto-ohjelman mukaisesti.
7. Vuosittainen koulutustilaisuus
Höyryraiteen henkilöstön vuosittaisen koulutustilaisuuden sisällöstä sekä kouluttajilta vaadittujen pätevyyksien ja osaamisen tason vaatimuksista ei ole saatu näyttöä.
8. Kaluston kunnossapitomenettelyt ja -vastuut
Höyryraide ei ole toimittanut Traficomille kalustoaan koskevia huolto-ohjelmia sekä kunnossapitokansioita, jotta voitaisiin varmistua siitä, että kalustoa on huollettu asianmukaisesti ja se on turvallisessa kunnossa liikennöintiin. Traficom on havainnut puutteita myös Höyryraiteen kunnossapidon vastuiden kuvauksissa ja vastuiden toimeenpanossa etenkin kaluston kunnossapito-ohjelmien sekä kunnossapito-ohjeiden laadinnan ja hyväksynnän vastuiden suhteen sekä kaluston huoltoon ohjaamisen sekä huollon jälkeen kaluston liikenteeseen palauttamisen vastuiden suhteen.
Höyryraide on aiemmassa vastineessa nimennyt kalustoyksikkötyypeittäin vastuuhenkilöt, mutta omistajuuden vaihdon jälkeen näitä henkilöitä ei ole enää yksilöity. Höyryraiteen ei ole voitu todentaa osoittaneen kunnossapitomenettelyjensä mukaisesti vastuuhenkilöt kalustoyksiköittäin. Höyryraide on esittänyt kunnossapitohenkilöstölle pätevyysvaatimuksena kokemusta kunnossapitotöistä, mutta ei ole tarkentanut millaisesta työstä tai miten pitkää kokemusta käytännössä vaaditaan.
Traficom katsoo, että yllä esitettyjen Höyryraiteen toiminnassa todettujen puutteiden vuoksi raideliikennejärjestelmän ja Höyryraiteen kuljettamien matkustajien turvallisuudesta ei ole tällä hetkellä takeita. Traficomin näkemyksen mukaan turvallisuusjohtamisjärjestelmän puutteet muodostavat rautatiejärjestelmälle erityisen vakavan uhan ja kasvattavat merkittävästi tapaturmariskiä Höyryraiteen liikennöinnissä.
Edellä mainituista syistä Traficom peruuttaa Höyryraiteen turvallisuustodistuksen välittömästi. Päätöksessä on huomioitu myös Höyryraiteen aikaisempi historia mm. toiminnan johdosta aiemmin annetun huomautuksen suhteen sekä ratkaisematta jääneiden auditointipoikkeamien tilanne.
|
